Projekt ustawy MSWiA trafił do premiera. Wiceminister Duszczyk ogłasza

Jak zaznaczył w opublikowanym wpisie w serwisie X, w projekcie MSWiA są zapisy, które mają pozwolić "uniknąć chaosu do 30 września". Nie wyjaśnił jednak zapisów projektu. 

Z kolei rzeczniczka prasowa resortu spraw wewnętrznych i administracji Karolina Gałecka powiedziała w poniedziałek, że tekst będzie wkrótce dostępny na stronach Rządowego Centrum Legislacji, a projekt powinien trafić na posiedzenie rządu jeszcze we wrześniu. W porównaniu do założeń projektu z kwietnia zmienił się m.in. jego tytuł - zaznaczyła.

Z opublikowanych pod koniec kwietnia w wykazie prac legislacyjnych rządu założeń projektu ustawy o weryfikacji prawa do świadczeń na rzecz rodziny dla cudzoziemców, a także o zmianie niektórych ustaw zapisano, że wypłata świadczenia wychowawczego dla cudzoziemców ma być powiązana m.in. z aktywnością na rynku pracy oraz nauką dzieci w polskiej szkole.

Przygotowywany w resorcie pod nadzorem ministra Duszczyka projekt miał dotyczyć zmian w ustawach o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, a także o wspieraniu rodziców w aktywności zawodowej oraz w wychowaniu dziecka "Aktywny rodzic".

Propozycja zakładała m.in. zmiany uzależniające wypłatę świadczenia wychowawczego od aktywności zawodowej rodziców oraz doprecyzowanie przepisów o prawie do świadczeń na dzieci, które nie ukończyły 18 lat, a nie uczą się już w szkole średniej. Rząd w kwietniowej wersji wskazywał też, by nowe zapisy pozwalały na wstrzymanie świadczenia w przypadku niespełnienia przesłanek ustawowych. 

Zmiany - jak zapisał wówczas w założeniach rząd - miały zapobiec napływowi cudzoziemców, których celem jest głównie utrzymywanie się ze świadczeń oferowanych na terytorium Polski, ale jednocześnie zapobiec ryzyku wystąpienia wykluczenia społecznego cudzoziemców legalnie przebywających na terytorium Polski.

Przygotowany przez MSWiA projekt miał zawierać katalog cudzoziemców, którzy są zobowiązani do posiadania numeru PESEL, by można było jednoznacznie zidentyfikować wnioskodawcę i dziecko, którego dotyczy świadczenie.

W założeniach zapisano też m.in. udostępnianie w teletransmisji danych cudzoziemców - w tym numeru PESEL - do prowadzonego przez komendanta głównego straży granicznej Krajowego Rejestru Cudzoziemców, w celu zapewnienia zgodności danych w rejestrach państwowych.
Zmiany miały też umożliwić Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych weryfikację w rejestrze straży granicznej, czy cudzoziemiec mieszka w Polsce.

W projekcie miały się też znaleźć przepisy umożliwiające weryfikowanie przy nadawaniu numeru PESEL pobytu dzieci na terytorium Polski oraz gromadzenie w rejestrze PESEL informacji o rodzaju dokumentu podróży cudzoziemca.

Zmiana uzasadniana była m.in. obserwowanym od 2014 r. znaczącym wzrostem napływu cudzoziemców do Polski, zarówno w celach zarobkowych, jak i w związku z sytuacją w Ukrainie, w tym zajęciem Krymu przez Rosję, a następnie pełnoskalową agresją Rosji na Ukrainę.

W kwietniowym uzasadnieniu przypomniano też, że od 2020 r. znacząco rosła też liczba wniosków o legalizację pobytu przez cudzoziemców z państw trzecich. "W efekcie, Polska przekształciła się z kraju o charakterze typowo emigracyjnym w państwo migracyjno-emigracyjne, z rosnącym napływem cudzoziemców" - zwrócili uwagę autorzy założeń.

Wskazali w uzasadnieniu, że w Polsce mieszka obecnie między 2,3 a 2,5 mln cudzoziemców, których pobyt można określić jako długookresowy.

"Doświadczenia wielu państw, na terenie których znajduje się liczna grupa cudzoziemców, wskazują na ryzyko wykorzystywania przez nich systemu polityki społecznej w celu uzyskiwania dodatkowych dochodów lub traktowania świadczeń rodzinnych i socjalnych jako alternatywy dla poszukiwania i podejmowania zatrudnienia", a zmiany mają wyeliminować te nadużycia - zapisano w wykazie prac legislacyjnych rządu.

Projektowane rozwiązania nie mają dotyczyć cudzoziemców, którzy są obywatelami Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, podlegają koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, bądź odrębnym regulacjom w tym zakresie na podstawie umów dwustronnych.