Dochody budżetu zaplanowano w projekcie na kwotę 299,18 mld zł, zaś wydatki - na poziomie 334,78 mld zł. Na koniec 2013 roku założono stopę bezrobocia na poziomie 13,0 proc. Kurs średnioroczny EUR/PLN założono na poziomie 4,05 wobec 4,21 w tym roku, natomiast kurs średnioroczny USD/PLN - na poziomie 3,20 wobec 3,32 w tym roku.
Projekt ustawy budżetowej na 2013 rok uwzględnia też budżet środków europejskich, w którym zaplanowano dochody w wysokości 81,40 mld zł, a wydatki w wysokości 75,25 mld zł.
Prognoza dochodów budżetu państwa na przyszły rok oparta jest na przewidywanej dynamice wzrostu PKB, która ma być niższa niż w tym roku i wynieść 2,2 proc. (w porównaniu do 2,5 proc. zakładanych w tym roku).
Rozwój sytuacji gospodarczej uwarunkowany jest przede wszystkim szacunkiem następujących czynników makroekonomicznych: wzrostem zatrudnienia w gospodarce 0,2 proc., realnym wzrostem PKB o 2,2 proc., średniorocznym wskaźnikiem wzrostu cen towarów usług konsumpcyjnych o 2,7 proc., wzrostem spożycia ogółem o 5 proc. (w ujęciu nominalnym), realnym wzrostem wynagrodzeń w gospodarce narodowej o 1,9 proc. - napisano w projekcie ustawy budżetowej.
Z dokumentu wynika również, że dla opracowania planu wydatków na przyszły rok istotne jest zastosowanie tymczasowej, dyscyplinującej reguły wydatkowej: Reguła ta wprowadza mechanizm ograniczający wzrost wydatków publicznych. Polega ona na redukcji wydatków o charakterze uznaniowym, a więc niewynikających z istniejących ustaw regulujących wydatki publiczne, oraz nowych wydatków prawnie zdeterminowanych. Wzrost ww. wydatków nie powinien przekraczać 1 proc. w ujęciu realnym (…) Elementem wzmacniającym efekt reguły dyscyplinującej jest utrzymanie w 2013 r. zamrożenia funduszu wynagrodzeń we wszystkich jednostkach państwowej sfery budżetowej.
Ponadto poziom przyszłorocznych wydatków budżetu państwa został określony w oparciu o następujące założenia:
- wydatki na obronę narodową oszacowano zgodnie z przepisami ustawy z 25 maja 2001 o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej - co najmniej 1,95 proc. PKB z roku poprzedzającego rok budżetowy,
- świadczenia emerytalno-rentowe od marca 2013 roku zostaną zwaloryzowane wskaźnikiem wynoszącym około 104,4 proc.,
- wydatki na infrastrukturę transportu lądowego, zgodnie z art. 5 ustawy z 16 grudnia 2005 roku o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego, zostały ustalone w wysokości nie niższej niż 18 proc. planowanych na 2013 rok wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych,
- wysokość składki do budżetu Unii Europejskiej ustalana jest w trakcie procedury budżetowej UE, w której biorą udział Komisja Europejska (jako autor projektu budżetu UE), Rada UE oraz Parlament Europejski,
- subwencja dla jednostek samorządu terytorialnego obliczona została zgodnie z przepisami ustawy z 13 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Planowana kwota subwencji obejmuje skutki przechodzące podwyżek dla nauczycieli z roku 2012.
Na sfinansowanie deficytu budżetowego i ujemnego salda przychodów z prywatyzacji i ich rozdysponowania złożą się:
- nadwyżka budżetu środków europejskich w kwocie 6 154,5 mln zł,
- saldo finansowania ze źródeł krajowych w kwocie 22 673,2 mln zł,
- saldo finansowania zagranicznego w kwocie 16 864,0 mln zł.
