Dokument, opracowany przez współpracowników szefa unijnej dyplomacji Javiera Solany stwierdza, że opóźnienia w irańskim programie atomowym to rezultat raczej problemów technicznych niż dyplomatycznych zabiegów.
I przyznaje, że "dotychczasowe wysiłki, by skłonić Teheran do negocjacji spełzły na niczym". Raport rozwiewa nadzieje na osiągnięcie porozumienia z Teheranem i może posłużyć jako argument dla zwolenników militarnego rozwiązania sprawy Iranu.